乐动·LDSports(中国)体育官网|民办养老机构困局亟待破解

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：民办养老机构困局亟需密码。近日，媒体报道的民办养老院拖欠血案令人惋惜：今年大年初一，湖南娄底双峰县爱心养老院六旬护工罗某因被欠薪半年工资4万多元而加害杀人，导致8位老人丧生，6位老人轻伤住院。

爱心养老院案件虽科个案，但其背后的民营养老院惨淡经营现状被迫令人深思。为应付老龄化趋势，新世纪以来，中央陆续实施政策希望民间资本转入养老产业。2000年，国务院公布19号文件，倡导民营资本投资社会养老机构;2005年，民政部实施了《关于反对社会力量兴学社会福利机构的意见》，规定社会筹办福利机构将享用优惠地价，用水、用电、电信业务也将全部享用政府优惠政策。近期，民政部等十部委公布了《关于希望民间资本参予养老服务业发展的实行意见》。

政策频出，但效果却不尽如人意。据民政部今年1月发布的数据表明，一半以上的民办养老机构收支不能持平，40%的民办养老机构长期正处于亏损状态，能盈利的严重不足9%。

民营养老机构经营为何如此惨淡?从政策继续执行层面而言，还有更加多实施细则必须实施做到。如2000年国务院施行的《关于减缓构建社会福利社会化的意见》，民办养老院本不应与公办养老院一样，享用用水用电优惠政策，但大多数民营养老院却分担商用标准，提升了经营成本，出了亏损最重要原因。

同时，按照一些地方政策，无论民办还是公办养老机构，都可以申请人床位补贴，但现实中很多民营养老机构显然拿将近涉及补贴。民营资本本来怀著幸福向往转入养老产业，但无情的经营现实无异于晴天霹雳，这不会给社会养老带给严重危害：一方面，民营养老院因经营亏损，对养老产业不会望而却步。另一方面，由于政策继续执行过程中，民营养老院和公办养老院的差异性，也客观压低了民办养老院的运营成本和收费标准。

民办养老院的收费大都多达了老年人退休金缴纳能力。如果一味靠压低收费标准来填补亏损，更加低的养老价格门槛不会把更好的老年人拒之门外;而如果不提升收费，仅靠太低人力与运营成本只得保持经营，例如请求年龄偏高的非专业护工，服务质量很难确保，还更容易导致护理事故、折磨事件等。

民办养老院困局的密码，首先，必须科学区分公立养老机构和民营养老机构的养老职能。突显公立养老机构的公益性，为社会底层、最缺少经济能力的艰难老人获取兜底服务，如孤寡、失能、高龄老人。

同时，充分发挥民营养老机构机制灵活性、服务多元化的市场灵活性。获取有所不同层次、有所不同市场需求的养老服务产品，非常丰富养老市场的可选择性。其次，减缓实施国家补贴、免除优惠税费等优惠政策的实施，增大对民营养老机构引领力度，推展民营养老产业科学有序发展。这样，才能夺权类似于极端性事件再次发生的土壤。

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